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來源：廣東生態(tài)環(huán)境
近日，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《廣東省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《廣東省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》主要內(nèi)容如下。
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署要求，加快構(gòu)建廣東現(xiàn)代水網(wǎng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2022年至2035年。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引，聚力實(shí)施“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，著力構(gòu)建集約高效、江河安瀾、秀水長清、優(yōu)質(zhì)普惠、智慧增效的廣東現(xiàn)代水網(wǎng)，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。
工作原則是：堅(jiān)持立足全局、系統(tǒng)謀劃，全省一盤棋統(tǒng)籌，著眼長遠(yuǎn)、適度超前考慮廣東及港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水安全保障的戰(zhàn)略需求，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、洪澇潮咸旱綜合施策。堅(jiān)持人水和諧、綠色生態(tài)，把綠水青山就是金山銀山的理念融入水網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理全過程，強(qiáng)化水資源剛性約束，引導(dǎo)空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式向水資源節(jié)約集約利用方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)推進(jìn)、底線思維，立足世界眼光、中國視野、廣東特色，高質(zhì)量打造安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和有效性，提供更高標(biāo)準(zhǔn)的水安全保障。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科技賦能，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)水網(wǎng)數(shù)字化、調(diào)度智能化、監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化，推動(dòng)實(shí)體水網(wǎng)與數(shù)字水網(wǎng)融合發(fā)展，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化，激活水經(jīng)濟(jì)。
規(guī)劃目標(biāo)是：到2035年，基本形成廣東水網(wǎng)總體格局，省級(jí)水網(wǎng)主骨架全面建成，與國家骨干網(wǎng)互聯(lián)互通，省市縣三級(jí)水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)相適應(yīng)的水安全保障體系。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市基本建成與國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群相匹配的高品質(zhì)供水、高水平安全、高質(zhì)量生態(tài)的水網(wǎng)，水安全保障能力和智慧化程度達(dá)到國際先進(jìn)水平。粵東地區(qū)建成與汕潮揭同城化發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域統(tǒng)籌、江庫聯(lián)調(diào)、秀水長清的水網(wǎng)，打造碧水暢流、潮客交融的水脈文脈。粵西地區(qū)建成與沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的外引內(nèi)連、多源互濟(jì)、集約高效的水網(wǎng)，建設(shè)具有熱帶田園特色的綠美水鄉(xiāng)，打造廣東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的“粵西樣本”。粵北地區(qū)建成與重要生態(tài)安全屏障相統(tǒng)一的調(diào)控有序、江河安瀾、綠色生態(tài)的水網(wǎng)，打造踐行綠水青山就是金山銀山理念的典范。展望2050年，全面建成與人民群眾美好生活向往相適應(yīng)、與廣東高質(zhì)量發(fā)展要求相協(xié)調(diào)、具備世界領(lǐng)先水平的水治理體系和治理能力的現(xiàn)代水網(wǎng)。
二、完善水網(wǎng)規(guī)劃總體布局
立足流域整體和水資源空間均衡，結(jié)合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌存量和增量，突出聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，構(gòu)建以“五縱五橫、百川百樞”為“綱目結(jié)”的廣東水網(wǎng)總體布局，打造集防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護(hù)等多種功能為一體的安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。
（一）構(gòu)建廣東水網(wǎng)主骨架。以東江、西江、北江、韓江、鑒江等跨區(qū)域骨干江河水系為“縱”，以東深供水、珠江三角洲水資源配置、環(huán)北部灣廣東水資源配置、粵東水資源優(yōu)化配置、珠中江水資源一體化配置等跨區(qū)域骨干工程為“橫”，構(gòu)建廣東水網(wǎng)之“綱”。
（二）完善水網(wǎng)骨干通道節(jié)點(diǎn)。以流域面積3000平方公里以上重點(diǎn)中小河流、珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)主要河道及分洪通道、區(qū)域水資源配置工程、大型灌區(qū)骨干渠系等為輸排水通道，織密廣東水網(wǎng)之“目”。以已建和規(guī)劃新建的大中型水庫、蓄滯洪區(qū)為重要調(diào)蓄節(jié)點(diǎn)，打牢廣東水網(wǎng)之“結(jié)”。
（三）打造綠美碧道碧帶。在建設(shè)萬里碧道的基礎(chǔ)上，升級(jí)打造綠美碧帶，構(gòu)筑集安瀾健康水帶、綠美景觀林帶、綠色交通帶、文化休閑帶、濱水經(jīng)濟(jì)帶于一體的多功能水陸生態(tài)廊道，拓展、優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）暢通農(nóng)村灌排渠系。以保障糧食安全為目標(biāo)，打造“一極兩帶一區(qū)”灌溉發(fā)展布局，建設(shè)“十建百改千片”灌溉工程，興修骨干渠（溝）道及其渠系建筑物，織牢織密現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉水網(wǎng)。
（五）建設(shè)數(shù)字孿生水利體系。統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)字孿生工程、數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系，賦能水旱災(zāi)害防御、水資源優(yōu)化配置與節(jié)約利用、河湖生態(tài)保護(hù)治理、農(nóng)村供水安全保障。
三、優(yōu)化集約高效的水資源配置網(wǎng)
堅(jiān)持全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性觀念，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國土空間開發(fā)利用要求，以及不同地區(qū)不同層次用水需求，綜合采取“挖節(jié)水、調(diào)枯水、補(bǔ)調(diào)水、御咸水、引庫水”等舉措，優(yōu)化全省水資源配置格局，構(gòu)建以東江、西江、北江、韓江、鑒江等為主水源，以珠江三角洲水資源配置、東深供水、環(huán)北部灣廣東水資源配置等骨干工程為主干線，以新豐江、楓樹壩、白盆珠、深圳、公明、高州、鶴地、大水橋、高陂、龍頸、龍?zhí)丁⒅胥y、飛來峽、樂昌峽等水庫為調(diào)蓄節(jié)點(diǎn)的水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同提升粵港澳三地水資源保障水平，引領(lǐng)帶動(dòng)市縣水資源配置豐枯互濟(jì)、引蓄互聯(lián)，全面增強(qiáng)全省水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。
（一）推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等建設(shè)，新建粵東水資源優(yōu)化配置工程、珠中江水資源一體化配置工程、深汕合作區(qū)引水工程等；適時(shí)推動(dòng)新豐江水庫引水工程建設(shè)，研究擴(kuò)大高品質(zhì)輸水通道供水范圍和規(guī)模。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)水源調(diào)蓄工程建設(shè)。新建流域重點(diǎn)調(diào)蓄工程，提高粵港澳大灣區(qū)水資源精準(zhǔn)調(diào)配能力，改善已建在建工程的取水條件。擴(kuò)建龍頸、長潭水庫，提升韓江和粵東地區(qū)的調(diào)蓄能力。推進(jìn)一批大中型水庫前期論證，改善區(qū)域灌溉供水條件。研究建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)水源工程。加快推進(jìn)存在歷史遺留問題水庫設(shè)計(jì)功能及規(guī)模恢復(fù)等工作，因地制宜實(shí)施遺留庫區(qū)群眾搬遷、水庫清淤，恢復(fù)水庫防洪、興利庫容。
（三）推動(dòng)重要城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水體系與骨干水網(wǎng)工程銜接，優(yōu)化水源地布局，提高蓄水工程供水比例，推動(dòng)應(yīng)急備用水源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水保障水平。
四、完善江河安瀾的防洪安全網(wǎng)
結(jié)合國土空間規(guī)劃和重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)體系布局特點(diǎn)，按照“堤庫結(jié)合、以泄為主、泄蓄兼施”的方針，采取“固防、擴(kuò)排、增蓄、控險(xiǎn)”等措施，完善以東江、西江、北江、韓江、鑒江以及重點(diǎn)中小河流、珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)主要河道及分洪河道為重要行洪通道，以大江大河干流堤防和海堤為基礎(chǔ)，以新豐江、楓樹壩、白盆珠、飛來峽、樂昌峽、灣頭、潖江蓄滯洪區(qū)、黃茅峽、高陂、長潭、高州、鶴地等防洪控制性工程為骨干，工程和非工程措施相結(jié)合的流域防洪潮減災(zāi)體系，全面鞏固提升防洪潮能力。
（一）增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力。新建黃茅峽水庫，優(yōu)化北江中下游防洪工程體系。擴(kuò)建長潭水庫，提高韓江流域上游地區(qū)防洪能力。推進(jìn)一批規(guī)劃新建的大中型水庫前期論證，增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力，爭(zhēng)取洪水防控主動(dòng)權(quán)。擴(kuò)建大封門等一批中型水庫，增強(qiáng)水庫防洪作用。結(jié)合水資源優(yōu)化配置要求，研究論證增加深圳水庫防洪庫容的可能性。實(shí)施潖江蓄滯洪區(qū)鞏固提升工程，研究論證北江支流連江設(shè)置蓄滯洪區(qū)的可行性。常態(tài)化實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固。
（二）提高江河防洪能力。適度提高粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市等重要城市重要河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施大灣區(qū)、西江堤防鞏固提升和東江、北江、韓江、鑒江干流治理等工程，進(jìn)一步完善珠江河口治理體系。加快實(shí)施流域面積3000平方公里以上的重點(diǎn)中小河流系統(tǒng)治理，推進(jìn)流域面積200至3000平方公里的中小河流治理。推動(dòng)市縣堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道整治。加強(qiáng)龍淡河、前山河、潼湖等跨界河湖的系統(tǒng)治理。推進(jìn)山洪溝治理，持續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治等非工程措施建設(shè)。
（三）構(gòu)筑沿海防潮屏障。以濱海平原洪潮澇治理為重點(diǎn)，推進(jìn)沿海堤防達(dá)標(biāo)提標(biāo)及生態(tài)海堤建設(shè)。以珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)和漠陽江河口、深圳河河口等為重點(diǎn)，開展河口控制性工程研究論證，提升河口洪潮澇咸旱等綜合防治能力。
（四）增強(qiáng)區(qū)域防澇能力。合理安排重點(diǎn)易澇區(qū)域洪澇水蓄滯和外排出路，合理確定排澇分區(qū)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)城市洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州、深圳、佛山、東莞等城市排澇體系建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)，加強(qiáng)城市排澇預(yù)警調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急管理能力建設(shè)。
（五）強(qiáng)化行蓄洪風(fēng)險(xiǎn)管控。科學(xué)劃定和管理行蓄洪空間，嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，依法依規(guī)劃定河道管理范圍，實(shí)施蘆苞涌、西南涌、淡澳、博茂等分洪通道整治工程，改造東江、北江干支流阻水嚴(yán)重梯級(jí)電站。加強(qiáng)庫區(qū)管理，實(shí)施大型水庫恢復(fù)設(shè)計(jì)防洪功能行動(dòng)。制定蓄滯洪區(qū)管理辦法，完善蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，提高蓄滯洪空間管理水平。科學(xué)制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案，綜合采取預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、干支流水庫群及蓄滯洪區(qū)聯(lián)合調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置、棄守堤圍等應(yīng)對(duì)措施。劃定省主要河道應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水分洪堤圍，制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水分洪堤圍及圍內(nèi)區(qū)域管理辦法。加強(qiáng)洪潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范，科學(xué)制定洪潮風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖并推廣應(yīng)用。加強(qiáng)珠江三角洲河床下切對(duì)防洪安全的影響及對(duì)策研究。探索洪水商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式。
五、打造秀水長清的綠色生態(tài)網(wǎng)
按照“重保護(hù)、促修復(fù)、保好水、治差水”的思路，構(gòu)建骨干河流綠美碧帶、生態(tài)廊道和清水通道，推動(dòng)河湖水環(huán)境綜合治理，形成“一核兩屏一鏈多廊”的建設(shè)格局，維護(hù)河湖健康生命，促進(jìn)人水和諧共生。
（一）推動(dòng)綠美碧帶建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)萬里碧道，力爭(zhēng)2030年建成1.6萬公里，形成覆蓋全省的碧道網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)打造綠美碧帶，建設(shè)幸福河湖。推進(jìn)骨干河流生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)。依托重大水網(wǎng)工程，建設(shè)一批具有廣東特色的水利風(fēng)景區(qū)。開展珠江和韓江三角洲濱水綠美行動(dòng)，推進(jìn)綠美雷州半島水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)和治理。完善全省水資源保護(hù)規(guī)劃，明確分區(qū)保護(hù)目標(biāo)及主要任務(wù)，因地制宜推進(jìn)水資源保護(hù)和河湖水生態(tài)治理。推進(jìn)岸線整治與生態(tài)修復(fù)，開展河湖水岸綠化、生態(tài)堤防建設(shè)和攔河閘壩生態(tài)化改造。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域城市水系和湖庫連通、河道修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、內(nèi)河閘泵聯(lián)控等措施，提升城市水系活力。加強(qiáng)河湖水系連通，逐步恢復(fù)現(xiàn)有河湖濕地生態(tài)功能，合理擴(kuò)大水域和濕地空間。分類推進(jìn)水塘河道清淤，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。
（三）強(qiáng)化重要水源地和清水通道保護(hù)。健全重要飲用水水源地名錄及管控制度。持續(xù)加強(qiáng)重要水庫水源地、江河源頭區(qū)、地下水保護(hù)與治理。優(yōu)化清水通道現(xiàn)有取水格局，協(xié)同推進(jìn)入河排污口管控和治理，建立上下游、左右岸協(xié)同保護(hù)機(jī)制。
（四）推進(jìn)水土流失預(yù)防保護(hù)和綜合治理。科學(xué)劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)，建立水土保持空間管控制度，實(shí)施差別化的預(yù)防保護(hù)、綜合治理和監(jiān)督管理措施。以重要江河源頭區(qū)和水庫水源地為重點(diǎn)，加強(qiáng)小流域綜合治理，提高林草植被水源涵養(yǎng)和水土保持能力。以流域水系為單元，圍繞水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊，打造生態(tài)清潔小流域。加快推進(jìn)東江及韓江上中游、西江中下游的崩崗綜合治理。
（五）強(qiáng)化涉水空間管控。做好涉水空間與國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)已建和在建水利基礎(chǔ)設(shè)施空間保護(hù)，合理預(yù)留規(guī)劃工程用地。建立健全涉水生態(tài)空間用途管控制度和監(jiān)管體系，實(shí)施分區(qū)分類管控。
六、建設(shè)優(yōu)質(zhì)普惠的農(nóng)村水利網(wǎng)
依托天然水系和水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)，因地制宜完善農(nóng)村供水工程體系，加強(qiáng)大中型灌區(qū)和農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”（城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)）改造提升，建設(shè)覆蓋面廣、優(yōu)質(zhì)普惠的農(nóng)村水利網(wǎng)。
（一）推動(dòng)農(nóng)村供水提質(zhì)增效。以農(nóng)村供水“三同五化”為抓手，鞏固和拓展農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅(jiān)成果。依托重大水資源配置工程建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村供水水源。結(jié)合實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
（二）建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。整合現(xiàn)有小散低效、棄耕撂荒的耕園地，推動(dòng)新建雷州半島等大中型灌區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)高州水庫灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)灌區(qū)骨干工程與田間水利工程有機(jī)銜接，努力打造一批“節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。
（三）打造庫塘池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮重大水資源配置工程的牽引作用，因地制宜連通水庫、山塘、水池，推動(dòng)水源連通工程與灌區(qū)骨干工程、田間工程同步建設(shè)，打通輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。
（四）開展農(nóng)村水系綜合整治。實(shí)施農(nóng)村河湖整治和水系連通工程，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村水塘河道清淤工作，恢復(fù)農(nóng)村河湖功能，改善水環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)村水系治理與村莊布局優(yōu)化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升有機(jī)結(jié)合，不斷改善農(nóng)村水系面貌和人居環(huán)境質(zhì)量。
（五）強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)。加強(qiáng)基層水利管理能力建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)村供水、農(nóng)田水利設(shè)施等小型水利工程的管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)小型水利設(shè)施管護(hù)，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)機(jī)制。鼓勵(lì)將農(nóng)村水利設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)范疇，支持設(shè)立公益性管護(hù)崗位。鼓勵(lì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社參與設(shè)施管護(hù)和用水管水服務(wù)。
七、構(gòu)建智慧增效的數(shù)字孿生水網(wǎng)
按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，搭建具有“四預(yù)”功能的水網(wǎng)調(diào)度應(yīng)用體系，形成智慧增效的數(shù)字孿生水網(wǎng)。
（一）完善水網(wǎng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，完善測(cè)雨雷達(dá)等雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，提升大中型水庫、水閘、灌區(qū)、泵站和二級(jí)以上堤圍感知監(jiān)測(cè)覆蓋率，構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)。新建重大水利工程的數(shù)字孿生工程與實(shí)體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，加快已建大型工程和有條件的中小型工程開展數(shù)字孿生建設(shè)。
（二）打造數(shù)字孿生水網(wǎng)支撐平臺(tái)。構(gòu)建水網(wǎng)水資源調(diào)度、防洪調(diào)度、生態(tài)調(diào)度等專業(yè)模型，完善智能識(shí)別模型和可視化模型，提高模擬仿真能力。推進(jìn)“人工智能+水利”行動(dòng)，建設(shè)水利大模型，創(chuàng)新智能應(yīng)用場(chǎng)景。
（三）構(gòu)建水網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行應(yīng)用體系。加強(qiáng)數(shù)字孿生水網(wǎng)調(diào)度應(yīng)用，支撐跨流域跨區(qū)域、多層級(jí)多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度。建設(shè)五大江河數(shù)字孿生流域，完善洪澇潮防御調(diào)度“四預(yù)”功能。推進(jìn)河湖生態(tài)、水土保持立體化智慧監(jiān)管，提高取水源頭管控、用水監(jiān)督管理、灌區(qū)運(yùn)行管理等數(shù)字化水平。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與共建共享。建立省市縣三級(jí)水利行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)改造，落實(shí)水利數(shù)據(jù)分級(jí)分類及信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)分級(jí)管理和防護(hù)。推動(dòng)涉水?dāng)?shù)據(jù)跨層級(jí)跨部門交互融通。
八、全面深化水利改革
（一）推進(jìn)水網(wǎng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。依托國家骨干網(wǎng)，加強(qiáng)省級(jí)水網(wǎng)與國家水網(wǎng)、相鄰省區(qū)水網(wǎng)、省內(nèi)各層級(jí)水網(wǎng)的銜接和互聯(lián)互通。發(fā)揮水網(wǎng)工程綜合效益，助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)與能源、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、文旅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)水文化、水經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
（二）提升水網(wǎng)綜合管理能力。制定完善水網(wǎng)相關(guān)管理規(guī)程，建立健全水網(wǎng)執(zhí)法機(jī)制。深入推進(jìn)“流域+區(qū)域”協(xié)調(diào)治理模式，創(chuàng)新水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營管理，鼓勵(lì)組建水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營實(shí)體，建立水網(wǎng)工程運(yùn)行管護(hù)常態(tài)化機(jī)制。
（三）完善水網(wǎng)多元籌資機(jī)制。推進(jìn)水利投融資機(jī)制改革，研究推進(jìn)水利領(lǐng)域省級(jí)及以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，在統(tǒng)籌公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，拓寬市場(chǎng)化融資渠道。積極盤活存量資產(chǎn)，探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。完善水價(jià)形成機(jī)制。大力推廣合同節(jié)水管理和用水權(quán)改革，積極培育和規(guī)范用水權(quán)交易市場(chǎng)。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
（四）加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化水資源剛性約束，健全省市縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域、流域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化跨地區(qū)主要江河流域水量分配，實(shí)施地下水取用水量、水位雙控。加強(qiáng)水資源剛性約束考核和監(jiān)督檢查，全面實(shí)施取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)。嚴(yán)格取水源頭管控，推動(dòng)建立重大規(guī)劃水資源論證制度，全面實(shí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)，完善水資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)江河流域重要控制斷面、地下水、重要飲用水水源地等監(jiān)測(cè)與管控。建立廣東省用水定額動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，推動(dòng)節(jié)水政策制度落實(shí)，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)再生水、雨水等非常規(guī)水開發(fā)利用，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。加快重大水利科技問題攻關(guān)，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)水科技創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝在水網(wǎng)工程的推廣應(yīng)用，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水網(wǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。
九、加強(qiáng)組織實(shí)施
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿廣東水網(wǎng)建設(shè)全過程各方面，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加強(qiáng)組織實(shí)施，建立健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)有序推動(dòng)省市縣三級(jí)水網(wǎng)工程統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。省各有關(guān)部門和市縣要把水網(wǎng)重大工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。本規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響總體可控，要加強(qiáng)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施階段要通過嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，合理避讓環(huán)境敏感目標(biāo)并強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。要加強(qiáng)要素保障，將水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，強(qiáng)化用地、用海、資金、環(huán)境等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接，加大水利前期工作經(jīng)費(fèi)支持力度。要健全水利部門主導(dǎo)、專家論證、公眾參與的水網(wǎng)建設(shè)格局，鼓勵(lì)全社會(huì)監(jiān)督水網(wǎng)建設(shè)，形成治水興水合力。
